Об Испании

Пенсия в Испании

Как россиянину получить пенсию в Испании?

Нет на свете темы более волнующей, чем получение пенсии и более сложной, чем этой пенсии начисление. Это мы поняли, написав однажды про то, что между Россией и Испанией заключен договор о социальном обеспечении, по которому иногда бывает так, что россиянин может получать пенсию по-испански. Волнения граждан, которые немедленно захотели получать по-испански, по своему накалу приближаются к предвыборным, поэтому за подробностями "i" пришлось обратиться в Пенсионный Фонд. Пенсионный фонд объяснил нам решительно все.

Значит, так. Вообще-то пенсии человеку начисляют по территориальному признаку - то есть применяется закон той страны, где человек живет. А вот российско-испанский договор (первый и пока единственный документ такого рода, подписанный Россией), основан на принципе пропорциональности - то есть человек подпадает под законодательство того государства, где он работает, и расходы на выплату пенсий в этом случае распределяются между странами соответственно стажу, приобретенному пенсионером на территории каждой из них. И это выглядит более справедливым, поскольку каждая страна отвечает только за те годы, которые были отданы на ее благо.

Что платят?

Предмет договора - пенсии по старости, инвалидности, из-за потери кормильца, пособия по временной нетрудоспособности, беременности, родам, уходу за ребенком. А такие виды социального обеспечения, как пособие по безработице, остались вне сферы действия договора, как, впрочем, и выплаты за выслугу лет.

Кому платят?

Этот договор касается исключительно такого человека, который одновременно отвечает трем условиям:

- он должен быть гражданином России или Испании (граждане других стран, в том числе и тех, из которых раньше состоял СССР, никакого права на соцобеспечение по этому договору не имеют);

- он должен работать (или по найму, или, что называется, в порядке самозанятости) на территории одной из наших стран;

- он должен подпадать под действие законодательства Российской Федерации или Испании, регулирующего то, что составляет предмет договора (а предмет договора - это регламентирование порядка уплаты страховых взносов в период работы. Впрочем, если к моменту обращения за назначением пенсии или пособия человек уже оставил работу и подпадает под действие законодательства о социальном обеспечении, это не значит, что он лишается права на указанные пенсии и пособия - главное, чтобы положенные взносы он платил во время работы).

Итак, вопрос о том, под чье законодательство подпадает человек, решается в зависимости от того, на чьей территории он работает. Однако тут есть несколько исключений.

Первое касается командированных. Если некий россиянин был направлен трудиться на предприятиях Испании, то командировавшая его администрация обращается в Пенсионный фонд с просьбой выдать ему свидетельство, удостоверяющее, что на него продолжает распространяться законодательство России.

- Это свидетельство он покажет в Испании - и тамошние органы социального обеспечения не станут брать с него страховые взносы. Зато его родное российское предприятие будет за него платить сколько положено в российские страховые фонды.

Дальнейшие исключения связаны с работниками траспортных предприятий, которые ездят из России в Испанию и обратно - на них распространяются законы той страны, где расположена администрация; не подпадают под действие соглашения и постоянно перемещающиеся моряки - они подчинены законам страны, под флагом которой ходят; совершенно отдельной пенсионной жизнью живут работники дипломатических и консульских учреждений.

Принципы действия договора

В остальном главный принцип договора - граждане обоих государств подпадают под юрисдикцию исключительно того государства, на территории которого они осуществляют трудовую деятельность и при этом они абсолютно равны в своих социальных правах и обязанностях. Каждое государство обеспечивает выплату пенсий и пособий, права на которые возникли по ее законодательству.

Вопросы стажа

Трудовой стаж, полученный человеком в наших двух странах, суммируется, и он, человек, имеет право одновременно обращаться как за российской, так и за испанской пенсиями. Причем неважно, в какой стране он при этом живет - хотя это положение противоречит российскому пенсионному законодательству, которое не предусматривает назначения пенсии лицам, уже живущим за пределами РФ (пенсия должна быть назначена до того, как человек уехал). Но поскольку международные соглашения важнее внутренних законов, то с таким противоречием придется мириться.

Суммирование стажа нужно вот для чего. Предположим, некий испанец проработал в России три года - и по нашему закону "О госпенсиях" ничего ему не положено, ибо минимум, нужный для пенсии - это 5 лет. Но этот условный испанец 25 лет проработал у себя дома -вот и выходит, что общий стаж у него 28 лет, а это достойно всяческой пенсии.

Однако суммирование стажа применяется только при определении права на пенсию, и не влияет на ее размер. Размер зависит от трудового (страхового) стажа, приобретенного на конкретной территории, и начисляется по местному законодательству.

Стаж не суммируется, если он не достигает года и не дает права на пенсию по местному законодательству. Однако, если так получится одновременно в обеих странах, то и такие маленькие стажи тоже будут суммироваться - если это даст человеку право на пенсию хотя бы в одной из стран.

Не суммируются и периоды стажа, накладывающиеся один на другой.

Надо сказать, что договор содержит несколько норм, обязательных только для одной из стран. Так, Испания взяла на себя одностороннее обязательство, разрешающее - вопреки собственному законодательству - своим органам социального обеспечения автоматически засчитать год уплаты страховых взносов тем испанцам, которые детьми во время гражданской войны были вывезены в Советский Союз. Теперь они возвращаются на историческую родину, а там их уже ждет испанская пенсия. А тех, кто не возвращается -не ждет.

Пенсии по инвалидности, из-за потери кормильца, по причине трудового увечья или профессионального заболевания суммирования стажа не требуют, поскольку в любом случае платятся только одним государством - тем, чье законодательство распространялось на человека в то время, когда он получил увечье или профессиональную болезнь.

Бывает, что профессиональное увечье человек получил не сразу, а из-за многолетнего воздействия на организм неполезных условий работы - и тогда пенсию ему будет платить та страна, на территории которой в последний раз выполнялась работа, которая и повлекла за собой указанную профболезнь.

И, что очень важно - договор обязывает государство, на территории которого живет пенсионер, гарантировать минимальный уровень его пенсии в соответствии с местными законами. То есть если некто, получающий обе пенсии по старости, в совокупности получает меньше установленного в стране проживания минимума -местное соцобеспечение доплачивает ему разницу.

Разумеется, на практике это может случиться только в Испании, где наш пенсионер со своей 15-долларовой пенсией и близко не подходит к местному минимуму, поэтому остальное ему доплачивает испанская сторона. Обратная ситуация - чтобы того, что платит Испания, не хватило бы до российского минимума - представляет собой чисто академический интерес, поскольку на самом деле совершенно невозможна.

Что делать

От человека требуется всего лишь написать заявления о назначении пенсий в обоих государствах и собрать документы, подтверждающие его право на пенсию. Затем все это нужно отправить в пенсионные органы по месту постоянного жительства (а если это место находится не в России или Испании, а где-то еще -то туда, в какой из наших стран происходила последняя работа).

Потом уже пенсионные органы будут обмениваться друг с другом формулярами и прочими документами, а до человека в конце концов дойдет результат их переписки.

Очень важно еще и то, что пенсия, назначенная до возникновения договора, по просьбе человека может быть пересмотрена. Но задним числом ему ничего не доплатят.
А получать пенсию каждый будет по месту своего жительства.

Ольга ВОЛКОВА
Иностранец №3 2000

Читайте здесь еще об Испании!